Чим займаються депутати міської думи
Зміст:
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Звіт депутата місцевої ради: формальність, комунікація чи оцінка довіри виборців
Соціальний медіа маркетинг у діяльності українських think tanks: результати дослідження
Інші новини
Питання взаємодії мешканців громади із місцевими депутатами, зокрема заслуховування звітів депутатів, — важлива складова політичної культури, яка, на жаль, в Україні загалом та на місцевому рівні зокрема поки що мало розвинута. Бо ж добре відомо: значна частина виборців навіть не здогадується, хто представляє їх інтереси в округах. А депутати зі свого боку не поспішають на зустрічі з громадою.
Жителі міст рідко знають про свій прямий вплив на представників місцевої влади, не користуються правами та повноваженнями виборців. Хоча саме тут, на місцях, вирішується безліч питань, пов’язаних із повсякденним життям громадян: якість та ціна комунальних послуг, якість доріг, медичне обслуговування, освіта, розподіл землі, робота комунальних підприємств, кадрові питання тощо.
Депутати місцевих рад наділені правом розподіляти бюджетні кошти, забезпечувати соціально-економічний та культурний розвиток громад, сприяти ефективному функціонуванню адміністративно-територіальної одиниці, яку вони представляють. Водночас місцеві обранці мають усвідомлювати свою відповідальність перед громадою.
Про що має бути депутатський звіт?
Загальні питання звітування місцевих депутатів регулює Закон України «Про статус депутатів місцевих рад». Всі інші деталі організації звіту регулює місцева рада, а саме: час, місце, порядок проведення та висвітлення, ухвалення рішень щодо депутатських звітів та їх результатів.
Для звітування депутат місцевої ради не менше ніж за 7 днів має повідомити через місцеві ЗМІ про час та місце проведення заходу. Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про роботу у виборчому окрузі, про ухвалені радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, ухваленні та організації виконання рішень ради, її органів, а також про виконання доручень виборців свого виборчого округу.
Наразі питаннями відкритості й прозорості діяльності депутатів місцевих рад та їх підзвітності займається громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад». Ця ініціатива спрямована на сприяння позитивним змінам у рівні відповідальності депутатів місцевих рад та підвищенню поінформованості виборців про депутатську діяльність. Кампанія реалізується спільно з Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» та партнерами з 16 регіонів України.
Звіт депутата місцевої ради — це не просто формальний акт, якого вимагає закон. Це ще ефективний вид комунікації депутата з виборцями. І хоча Закон не встановлює вичерпний список форм звітування депутата перед громадянами, проте він робить акцент на тому, що звіт має проходити у формі відкритої зустрічі.
Але практика свідчить, що чинні вимоги до звіту часто нехтується депутатами місцевих рад. Як власне ігнорується й сам факт звітування.
Як і про що звітують депутати-відмінники
Як же реалізують свої можливості та бажання звітувати одеські депутати? Адже організації, які займаються моніторингом діяльності депутатів, неодноразово наголошували на бездіяльності багатьох з них.
За результатами оцінки Одеської обласної організації «Комітету виборців України», в 2018 році за об’єктивними показниками найкращими депутатами Одеської міської ради визнані 7 депутатів, з яких троє отримали нагороду «Найбільш відповідальний депутат»: Ольга Квасницька, Анна Позднякова та Лілія Леонідова.
Через розмите формулювання закону депутати місцевих рад часто трактують формат звіту, як їм зручно. Адже, крім звіту у формі відкритої зустрічі, в законі йдеться про те, що депутат може прозвітувати й в інший зручний спосіб.
Видається, що формат, який зазвичай обирають депутати, які вже вирішили публічно зустрітися з виборцями, а саме — формат відкритої зустрічі та публікація власного звіту на сторінці в соцмережі, — найбільш вдалий для сприйняття виборців.
Для прикладу, одеські депутатки Лілія Леонідова та Ольга Квасницька розміщують текстові звіти на сторінці депутатського порталу Одеської міської ради «Твій депутат» чи на власній сторінці в соцмережі.
В цілому депутати віддають перевагу текстовій формі звіту. Вочевидь, так їм простіше, швидше, та й на запитання виборців (а вони зазвичай, прискіпливі та уточнюючі) відповідати не потрібно.
Щодо вимоги закону про повідомлення виборців про зустріч, то анонси про майбутній захід депутати розміщуються в місцевій періодичній пресі, в соцмережах, досить часто — в телевізійних новинах.
Місце проведення звітів депутати обирають самостійно. Наприклад, вже згадані депутатки Одеської міської ради провели заходи в обласній бібліотеці імені М.С. Грушевського та у відомому громадському просторі «Термінал 42». Хтось (наприклад, Анна Позднякова) звітує в школі, хтось обирає інші локації. Але ці місця — обов’язково відомі та доступні громаді.
Структура звіту (його змістовне наповнення) включає основні напрямки діяльності. Найчастіше до них належать: участь в пленарних засіданнях ради, в профільних комісіях, кількість поданих заяв із запитами мешканців округу. Напрями роботи, які перелічуються у звітах, — ідентичні: побутові, соціальні питання, витрати депутатського фонду, зустрічі з виборцями.
Значно рідше звітують депутати про висунуті ініціативи, пропозиції органам місцевого самоврядування, а також надають зворотну інформацію: у скількох поданнях відмовлено, що ухвалено, що потребує допрацювання.
Основні акценти та показники звітів депутатів багато в чому схожі: ідеться про зустрічі — особисті та колективні. Для прикладу, в Л. Леонідової їх у минулому році було більше ста, поданих звернень до органів влади — близько тисячі, допомога ОСББ в отриманні «теплих» кредитів, сприяння у виконанні різноманітних ремонтних робіт, часткових ремонтах доріг та покриттів.
Є звіти, у яких зазначена робота депутата з містобудівної діяльності, охорони культурного спадку, освітніх проектів. Рідко трапляються напрямки, які стосуються співпраці з громадськими організаціями, додаткового навчання, участі в громадських проектах, публікації матеріалів в медіа.
«Депутатська робота у минулому році — це моя постійна комунікація з вами, — звітуючи перед виборцями, каже Л. Леонідова. — Її продовження я бачу в співпраці з громадою, яка стає все більш свідомою, самоорганізованою, відповідальною за довколишній простір — наші будинки, вулиці, парки, за наше місто та країну».
«Якщо я складала присягу перед своїми виборцями, я маю дотримуватися цих обіцянь та працювати й відстоювати свої позицію ще активніше», — такою бачить свою діяльність О. Квасницька.
Наразі в Одесі місцеві депутати продовжують звітуватися, хоча це роблять не всі представники депкорпусу.
Натомість, наприклад, у Львівській області виборці скористалися правом народної ініціативи на відкликання депутатів, серед підстав якого назвали й невиконання зобов’язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, що прямо передбачено Законом «Про статус депутатів місцевих рад». 15 січня 2020 року Домажирська сільська територіальна виборча комісія ухвалила рішення про відкликання кількох депутатів Домажирської сільської ради.
Плани на новий депутатський рік — необхідна складова звіту
Звітування перед виборцями — це не просто обов’язок депутата, який регламентується законодавством. Звіти, особливо відкриті, публічні, змістовні та прозорі, — це діалог депутатів із тими, хто делегував їм право ухвалювати рішення від імені громади. Це зворотній зв’язок представників влади з її першоджерелом — народом, і водночас — оцінка рівня довіри людей до влади.
І, зрештою, це дуже важливий важіль, який повинен бути стимулом для вдосконалення депутатської діяльності.
Андрій Крупник,
директор Одеського інституту соціальних технологій,
експерт ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення»,
регіональний координатор Громадської мережі публічного права
та адміністрації UPLAN,
доцент ОРІДУ НАДУ при Президентові України
Нові депутати Луцькради: хто вони і чим займаються. Об’єднання «Самопоміч»
Луцька міська виборча комісія 3 листопада оголосила результати виборів до Луцької міської ради та назвала прізвища нових обранців громади. Хто ж вирішуватиме долю міста у найближчі роки і чим ці люди прославилися? Район.Луцьк продовжує серію публікацій про нових депутатів Луцької міської ради.
Об’єднання «Самопоміч»
З серпня 2013 року доцент кафедри цивільно-правових дисциплін у Східноєвропейському національному університеті імені Лесі Українки на юридичному факультеті.
Народилася 31 березня 1982 року у місті Луцьку.
У 1999 році закінчила Луцьку загальноосвітню школу №3 із золотою медаллю. У тому ж році була зарахована до Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника, як студентка юридичного факультету. У 2003 році отримала диплом бакалавра з відзнакою. У 2004 році успішно завершила навчання та отримала диплом магістра.
2007 -2011 роки – навчалася та успішно завершила аспірантуру Волинського національного університету імені Лесі Українки без відриву від виробництва. У 2009 -2012 роках Юлія Вусенко навчалася у Навчально-науковому центрі післядипломної освіти Волинського національного університету імені Лесі Українки. Закінчила економічний факультет і отримала диплом спеціаліста за спеціальністю «Фінанси». Володіє польською мовою.
У 2012 році – захистила кандидатську дисертацію на тему «Правові відносини, що забезпечують функціонування індивідуальних трудових відносин» та отримала диплом кандидата юридичних наук в січні 2013 року. Працює над докторською дисертацією. Публікується у періодичних виданнях, бере участь у міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях.
З 2004 року й понині Юлія Вусенко викладає у Східноєвропейському національному університеті на юридичному факультеті. Свою викладацьку кар’єру депутат розпочала з посади асистента на кафедрі цивільного права і процесу (2004 рік), згодом – старшого викладача (2005 – 2012 роки).
Координатор програм Волинського Обласного Благодійного Фонду «Карітас Волинь» та представник Благодійного фонду «Ефективне суспільство».
З 2011 року Юлія Вусенко перебуває у шлюбі з Дмитром Вусенком. Виховує двох дітей – Юстину 2012 року народження та Тимофія 2013 року народження. Мама Юлії Вусенко – вчитель початкових класів (нині – пенсіонер, займається підприємницькою діяльністю), батько – працівник Управління Громадського харчування (нині – безробітний).
30 жовтня 2014 року авто Юлії Вусенко підпалили невідомі. В інтерв’ю Волинському агентству розслідувань депутат запевнила, що не готова нікого звинувачувати в підпалі свого автомобіля. Адже для цього потрібні докази, а ще спростовує інформацію про конфлікт із керівником громадської організації «Самопоміч» на Волині Тарасом Яковлевим.
Нагадаємо, що у вересні цього року у волинській «Самопомочі» стався розкол.
Джерело сайт об’єднання «Самопоміч»
Читайте також:
Тарас Шляхтич. Округ 30, 33-й квартал
Завідувач сектору юридичного забезпечення Держсільгоспінспекції.
Народився 26 лютого 1987 року.
Вищу освіту здобув з 2004 по 2009 роки у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого на факультет підготовки кадрів для органів юстиції. Спеціальність правознавство. Кваліфікація – магістр.
З лютого 2010 року Тарас Шляхтич працював юристом договірного сектору управління юридичного управління Луцької міської ради.
З червня 2011року обіймав посаду юрист-консульта ТзОВ «Бюро обліку та аудиту».
У лютому 2012 – юрист-консульт сектору юридичного забезпечення Держсільгоспінспекції у Волинській області, а вже у травні Тарас Шляхтич став завідувачем цього сектору.
Протягом 2011 року був учасником громадської організації ВО ВНГО «Батьківщина молода».
Брав участь у роботі безкоштовної юридичної приймальні та інформаційному проекті «Субсидії та усе, що варто про них знати».
Джерело сайт об’єднання «Самопоміч»
Алла Надточій. Округ 39, 40-ий квартал
З червня Фізична особа-підприємець, займається веденням власного бізнесу.
Алла Надточій народилася 8 серпня 1979 року. У 1982 році почала відвідувати дошкільний заклад №27, у 1986 році пішла у перший клас ЗОШ І-III ступенів № 21 міста Луцька.
З 1988 року по 1994 рік навчалася і закінчила музичну студію при Палаці учнівської молоді. У 1994 році після закінчення школи вступила до «Луцького педагогічного училища ім. Галана» на спеціальність дошкільне виховання. У 1998 році закінчила і здобула кваліфікацію вихователя в дошкільних закладах. Цього ж року вступила на заочну форму навчання у Луцький державний технічний університет на економічний факультет за спеціальністю «Менеджмент організацій». В 2003 році отримала базову вищу освіту за напрямом підготовки «Менеджмент» та здобула кваліфікацію бакалавра. В 2004 році закінчила Луцький державний технічний університет і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Менеджмент Організацій», здобула кваліфікацію менеджера-економіста.
Трудову діяльність Алла Надточій розпочала у 1999 році на посаді економіста відділу збуту ВАТ «Волтекс». З 2003 року по 2006 рік прийнята на ТзОВ «Премє’р-Стиль» також економістом зі збуту.
У вересні 2006 року Алла Надточій перейшла на роботу к комерційний банк «Дельта», де до 2008 року працювала менеджером з регіонального розвитку у Волинській області.
З березня 2008 року по жовтень 2009 року працювала в іншому комерційному банку – ВАТ ВТБ Банк на посаді заступника керуючого відділенням №5.
Алла Надточій відома також своєю активною діяльністю щодо збереження паркової зони на 40-му кварталі.
Джерело сайт об’єднання «Самопоміч»
Микола Собуцький. Округ 5, ДПЗ-Гнідва-Львівська
З 2014 працює у КЗ «Луцький міський Центр науково-технічної творчості учнівської молоді Луцької міської ради»
Народився 2 січня 1991 року у місті Луцьку.
У 2008 році після закінчення школи Микола Собуцький вступив до СНУ ім. Л. Українки на історичний факультет. У 2013 році закінчив повний курс згаданого університету за спеціальністю історія. З вересня 2014 року по даний час заочно навчається в Міжнародному економіко-гуманітарному університеті ім. Степана Дем’ячука на юридичному факультеті, здобуває спеціальність правознавство.
Микола Собуцький був активним учасником «Євромайдану», активіст ГО «Чорний тюльпан».
У 2008 – 2013 рр. працював археологом ДП «Волинські старожитності».
Джерело сайт об’єднання «Самопоміч»
Читайте також: